审计考研科目有哪些(审计考研科目有哪些总分)




审计考研科目有哪些,审计考研科目有哪些总分

中国历朝历代为防治官吏贪腐都采取了一系列的措施,但对历史经验的总结以及执政者的个人风格影响着措施内容的最终呈现。

如唐代主要从立法层面来规制腐败,首创“六赃”,将众多官吏贪腐行为划分为六类,并在此基础上完善惩罚细则;又如明代,则严刑峻法,用“重典”来震慑官吏贪腐之心,重在事后惩治。

而宋朝不同于其他朝代,虽然在宋初太祖太宗时期也杖杀了一些贪官污吏,但与其他朝代相比,用刑不算残酷,其防治官吏贪腐的措施更具有“文治”的特点,即不仅依恃严刑酷法的威吓,而是对官吏贪腐着重预防,加强制度建设,并进行综合治理。

它在财政上健全账簿审磨制度,减少贪腐的可操作空间,使官吏在制度上不能腐败;提高官吏俸给待遇,使官吏在物质上不需腐败;加强官箴教育,使官吏思想上不想腐败。

需要说明的是,在古代,官员有官与吏的称谓。秦以前,吏是文武百官的通称,汉代开始,将俸禄四百石以下的低级别官员称为吏。

随着时间发展,吏的地位慢慢下降,到了宋代则凡是中央政府直接委任并发放俸禄,对其进行考核升迁,有品阶,有决策权的‘朝廷命官’,为‘官员’;而由民户轮差,没有品阶,俸禄很低或甚至没有俸禄的‘府史胥徒’,则属于‘吏员’或称‘吏人’。

“吏”类似于现在行政部门的聘用制员工,有一定的公权力。根据宋律,官、吏皆可为腐败的行为主体,只是在共同犯罪中的地位不同。

“国家之败,由官邪也。官之失德,宠赂章也。”

为了国家兴盛,预防官吏腐败势在必行。宋代预防官吏腐败措施之一是通过健全严密的经济制度,使官吏在制度设计上没有腐败的机会,为制度上不能腐。

宋代以设立分工明确的财政审计机构来保障其设置的严密税收账簿制度能够具体落实,并在此基础上形成了一系列财政相关手续,使各级官吏在进行财政活动时必须谨小慎微,难以贪腐。

从字面上释义,“审”意为审查,“计”即会计账目,审计就是审查会计账目。宋朝在中央和地方都设置了专门的财政税收管理机构。

从两宋财政审计制度的发展脉络来看,宋代的中央审计机构设置的发展,大致可以划分为三个阶段:宋初以三司来审计全国的账目,在三司之下各设院来衡量财政出入。

在元丰改革之前,宋代的审计制度是财务管理和财政审计不分离,都收归审核部门的系统内部来管理;元丰改制后,将财务审计与财务管理分割开来,既相互独立又相互监督。

如此,审计部门的职责只限于审计工作,有助于提高审计工作的专业化和独立性。南宋建立后,比部的审计权力受到削弱,由审计院与磨勘司来统管全国的审计事宜。

统管全国审计事项的,在宋初一律为三司内部的审计机构,彼时,审计机构比较繁杂,元丰改制后,三司被废除,原来属于三司分内的审计工作被统一划归到下属于刑部的比部负责。

改制后,设郎中或员外郎,下设五案即“勾覆、理欠、凭由、磨勘、知杂,”并“置吏百有一”。

勾查、考核内外账簿,稽核百司经费,决定是否勾销,定期审查仓库场务出纳官物,追给欠负侵请等是比部的主要工作内容。

此时,比部审计财审分离,使审计机构的审计工作独立于其他各部门,且审计部门专门只做审计工作,无论是在审计结果的客观性还是审计工作的专业性上都有了极大提高,使审计监督职能得到显著加强。

在地方,宋代路一级的财政管理由中央派遣转运使负责,州、府一级为通判,县级则由县令兼管。

宋初各路均由中央直派转运使,“掌经度一路财赋……稽考账籍”,使地方财政都直接处在中央的管控之中。

“通判”是州、府、军、监一级负责掌管审计事务的官员。在县则由县令兼理财政审计监察之责。

此时,在内诸府库账簿,在外至州县,每月每年的会计事务,都上达至三司。即使此时财政监审权收归在三司,路、府、县级主管人员并没有自己审计的权力,其主要是承担审计的后果。

直到宋神宗元丰元年(1078年)诏曰:“诸路转运司勘会所辖州军”,须将熙宁七年至熙宁九年的所有收支情况、应在财物以及欠款,在半年内之类编写成账簿,送交提点刑狱司,经其“驱磨保明”之后,再上交给中书点检。有出入或者欺瞒的,“科徒二年”。

元丰三年(1080年)又诏:所有县、镇、仓场、库务的账簿,都要上交到“本州勘勾”,所有州一级的账簿,则需要交“转运司勘勾”。

阐明了转运司监督和审计路、州、县的财务及会计账簿的权力。中央将财政监审权的下放,减轻了中央监审机关负担的同时,又进一步加强了地方财政的监审力度,紧紧把控着地方财政。

到了南宋,除了设置监司、通判执行在路、州各级的监审财政之权之外,宋廷还在各军主要集结地设置“审计院”,专门管理军需物资的供应和各军总体财政的核查,使中央对诸军钱粮的监督得以加强。

综上,从宋朝建立的各财政监督机构来看,其从中央到地方布下了一张四通八达、脉络畅通的财政监督网络。

为了预防官吏贪腐税款,宋朝将赋税资料登记账簿,最后通过审计来核对出入,巨细以闻,减少官吏腐败的可操作空间。

且宋朝对监审内容、审报程序、期限等都作了明确规定,形成了自上而下严密的经济制度,彰显了宋代财政监督之特色。

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